* 適用于松材線蟲病疫區(qū)、疫木采伐、疫木安全利用等的監(jiān)督管理，4月1日執(zhí)行。 

    本報訊 記者藺皙 通訊員趙宇翔報道 國家林業(yè)局近日印發(fā)新修訂的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》，要求各地加強和改進疫區(qū)和疫木管理，嚴防疫源擴大、疫情擴散。

    《辦法》規(guī)定，疫區(qū)疫情防治必須堅持政府主導、屬地管理。疫木采伐量由現(xiàn)有監(jiān)管能力和除害處理能力決定，先封后伐，嚴防疫木流失。疫木安全利用需就地就近、安全可靠地選擇利用地點和方式。行業(yè)協(xié)會等社團組織、社會化防治組織等參與疫區(qū)松材線蟲病防治、疫木管理等工作受到鼓勵和支持。

    《辦法》明確，疫區(qū)所在地的地方各級政府應當加強防治工作的組織領導，落實防治目標責任制；應當組織制訂本行政區(qū)松材線蟲病防治方案，協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的重大問題。疫區(qū)所在地的地方各級林業(yè)主管部門應當科學制定松材線蟲病防治計劃，及時準確地開展疫情的監(jiān)測和普查，并按有關規(guī)定及時報送疫情信息；應當強化檢疫執(zhí)法，建立檢疫追溯體系，強化源頭管理，嚴防疫情傳出疫區(qū)。

    疫區(qū)和疫點實行限期拔除制度。當年新發(fā)現(xiàn)的疫區(qū)，應當在1年內(nèi)基本拔除；孤立疫區(qū)、危險性大和區(qū)域位置顯要的疫點，自發(fā)現(xiàn)起3年內(nèi)力爭基本拔除。當年發(fā)現(xiàn)的松材線蟲病發(fā)生區(qū)，經(jīng)當年防治后，所有疫情發(fā)生小班沒有松材線蟲病寄主植物，被認定為疫區(qū)拔除。疫區(qū)和疫點拔除后，應當繼續(xù)實施跟蹤監(jiān)測，采取林分撫育、改造等綜合措施，鞏固防治成果。松材線蟲病發(fā)生面積較大、災情嚴重、難以在短期內(nèi)拔除的疫區(qū)，應當由邊緣向內(nèi)開展防治，逐步控制和壓縮發(fā)生面積，降低病死樹數(shù)量；應當采取綜合措施防治松褐天牛，降低蟲口密度；應當實施營造林措施，由疫區(qū)邊緣逐步向中心改造松林，營造闊葉混交林，阻止疫情自然擴散。疫區(qū)內(nèi)應當及時清理病死木、瀕死木、枯死木和衰弱木。林木所有者不進行清理的，按照有關規(guī)定代為清理。

    《辦法》指出，松材線蟲病縣級疫區(qū)內(nèi)松木采伐應當嚴格管理，嚴禁擅自采伐和借疫木采伐進行亂砍濫伐。疫區(qū)縣的所有松木采伐應當由縣級以上地方林業(yè)主管部門審批，并嚴格按照批復的采伐量和采伐范圍采伐。疫區(qū)縣的森林采伐指標應當優(yōu)先保證松材線蟲病防治性采伐的需要。因疫情大面積暴發(fā)，當?shù)胤乐涡圆煞ニ柚笜瞬蛔愕模蓮氖〖夘A留采伐指標中追加；省級預留不能解決的，按照有關規(guī)定申請追加。

    疫木采伐推行專業(yè)化績效承包、第三方全過程監(jiān)理的方式。疫區(qū)縣采伐松木需要實施安全利用的，應當制訂方案，經(jīng)專家論證并按規(guī)定批準后實施。疫木運出采伐山場進行安全利用的時間，原則上應當在松褐天牛非羽化期內(nèi)進行，并須有專人對疫木運輸進行全過程監(jiān)管；不能實施安全利用的，應進行就地除害或者燒毀。

    《辦法》明確，疫木安全利用實行定點利用制度。其中，采取加工板材進行疫木定點利用的企業(yè)，由國家林業(yè)局負責審批，企業(yè)資格有效期為3年；采取制作膠合板、刨花板、中密度纖維板以及造紙、制炭等其他方式進行疫木定點利用的管理辦法，由省級林業(yè)主管部門制定。

    疫木安全利用企業(yè)應當在每年12月31日前，將本年度疫木安全利用情況報告給所在地的林業(yè)植物檢疫機構。異地調(diào)運疫木進行安全利用的，應當由調(diào)出地和調(diào)入地的林業(yè)主管部門共同組織制訂方案，并經(jīng)專家論證通過、調(diào)出地和調(diào)入地林業(yè)主管部門共同批準后實施。疫木安全利用實施全過程監(jiān)管。

    縣級以上地方各級林業(yè)植物檢疫機構負責本轄區(qū)內(nèi)疫木安全利用的監(jiān)管。經(jīng)除害處理的疫木制品，經(jīng)檢驗檢疫合格，加施檢疫標簽，并征得調(diào)入地林業(yè)植物檢疫機構同意，取得《植物檢疫證書》后方可調(diào)運。對無證調(diào)運或者帶疫調(diào)運的，應當依法依規(guī)嚴肅查處；對未經(jīng)除害處理的松木制品，必須采取隔離措施，及時就地進行除害處理。

    《辦法》規(guī)定，松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理過程中，存在組織領導不力、落實責任不到位，造成重大損失的，追究領導責任。監(jiān)測不力、檢疫執(zhí)法不到位、貽誤防治時機的，予以通報批評，并責令限期整改；對漏報、瞞報、虛報疫情的，以及防治過程中有失職行為的，追究有關責任人責任，并視情節(jié)給予行政處分。企業(yè)隱瞞有關情況或者提交虛假材料申請疫木安全利用資格的，在一年內(nèi)不得再次申請疫木安全利用資格；企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得疫木安全利用資格的，一旦發(fā)現(xiàn)，立即取消資格，且在3年內(nèi)不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    本規(guī)定自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期至2019年3月31日。
 
    (作者： 中國綠色時報記者藺皙 通訊員趙宇翔)