目前,除了英國(guó)與歐盟許多國(guó)家外,其他像新西蘭、日本、澳大利亞與挪威等國(guó)也都先后引入了木材政府采購(gòu)政策。在英國(guó),作為公共部門的買方與其木材供應(yīng)商只要一提起木材采購(gòu),他們就會(huì)自然想到一個(gè)名為CPET(全稱為“木材采購(gòu)專家鑒定中心”)的機(jī)構(gòu),而這個(gè)機(jī)構(gòu)的成立與運(yùn)行為英國(guó)木材采購(gòu)的順利開(kāi)展起到了至關(guān)重要的作用。
據(jù)CPET官方網(wǎng)站提供的相關(guān)信息顯示,CPET是在英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(簡(jiǎn)寫(xiě)為“Defra”)提供資金并給予政策支持的情況下成立的,并于2005年正式開(kāi)展相關(guān)工作。CPET主要向國(guó)內(nèi)木材買賣雙方提供英國(guó)政府木材采購(gòu)政策相關(guān)規(guī)定信息以及歐盟木材采購(gòu)最新法規(guī),并為公共部門的買家與其供應(yīng)商提供雙方認(rèn)可并采納的相關(guān)政策建議。此外,CPET還對(duì)買賣雙方簽訂合同的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估。
此外,另?yè)?jù)CPET官方網(wǎng)站提供的信息顯示,英國(guó)木材政府采購(gòu)政策之所以能夠得以順利實(shí)施也靠一系列政策的支持,這其中,有對(duì)抗氣候變化的政策、減少非法采伐的政策、保護(hù)生物物種多樣性的政策、可持續(xù)發(fā)展政策以及英國(guó)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的可持續(xù)采購(gòu)政策等。
其實(shí),英國(guó)政府采購(gòu)木材政策目標(biāo)的制定與實(shí)施按照時(shí)間劃分可以大致分為兩個(gè)階段。據(jù)CPET官方網(wǎng)站信息透露,2000年1月1日-2009年:英國(guó)政府在此期間致力于尋求唯一合法木材來(lái)源的工作,并對(duì)具有環(huán)保意義的可持續(xù)性木材優(yōu)先采購(gòu)。2009年4月1日-2015年:所有木材以及木材衍生產(chǎn)品必須符合法律規(guī)定,其木材來(lái)源必須符合歐盟簽發(fā)的《森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)證木材(FLEGT-licensed timber)的相關(guān)規(guī)定。
與此同時(shí),英國(guó)政府采購(gòu)木材政策適用于所有中央政府部門、行政機(jī)構(gòu)以及非部委公共機(jī)構(gòu),也適用于蘇格蘭、威爾士與北愛(ài)爾蘭政府機(jī)構(gòu)與其他地方政府以及大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)。此外,英國(guó)政府采購(gòu)木材政策一般通過(guò)合同條款實(shí)施。
適用于英國(guó)木材市場(chǎng)的采購(gòu)產(chǎn)品主要是軟木(松木與云杉)、家具用木材、造紙用木材以及其他相關(guān)木材。據(jù)CPET官方網(wǎng)站顯示,目前,大約85%的軟木產(chǎn)品要符合CPET官方網(wǎng)站上公布的全球森林認(rèn)證計(jì)劃(簡(jiǎn)寫(xiě)為“PEFC”)與全球森林管理委員會(huì)(簡(jiǎn)寫(xiě)為“FSC”)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),很多與木材相關(guān)的衍生產(chǎn)品也要符合上述認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。否則的話,作為買方的公共部門則無(wú)法從上述不符合規(guī)定的木材供應(yīng)商手里采購(gòu)相關(guān)木材產(chǎn)品。
另?yè)?jù)Defra官員透露,CPET的成立為英國(guó)國(guó)內(nèi)中小林木供應(yīng)商提供了明確的木材供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),并為英國(guó)木材可持續(xù)發(fā)展制定了一系列的規(guī)劃與建議。正是由于CPET的不懈努力,英國(guó)國(guó)內(nèi)很多中小木材加工企業(yè)都積極要求CPET為其日常管理提供規(guī)劃與建議。(戴正宗編譯)