據報道,江西省修水縣西港鎮(zhèn)東山村農民梁某在自己承包的沙場河道內發(fā)現(xiàn)一根長約25米,直徑1.5米的古樹,經專家鑒定是烏木。當地政府知道了這一消息,稱烏木應該為國家所有。梁某則認為:“這是我在河里發(fā)現(xiàn)的東西,理應歸我所有?!贝饲埃拇ㄅ碇菀晃晦r民也在地下發(fā)現(xiàn)烏木,當地政府認為烏木是國家財產,農民將當地政府告上法庭,不過最終敗訴。那么,農民在地下發(fā)現(xiàn)的烏木所有權到底應該歸誰?沸沸揚揚的烏木之爭,其情與法的癥結究竟何在?
按照目前現(xiàn)有的法律規(guī)定,該烏木歸國家所有。根據烏木狀態(tài)、形成過程、被發(fā)掘的場所等特征來說,烏木應該被界定為“所有人不明的埋藏物”,不屬于“無主物”,也不應該適用民法上的“先占”原則。另外,我國法律條文中并未規(guī)定先占原則。
對類似烏木等埋藏物歸屬的處理問題,各國法律規(guī)定不盡相同。比如法國民法典就明確規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)人是在自己土地內發(fā)現(xiàn)埋藏物的,發(fā)現(xiàn)人取得該物品所有權;如果是在他人土地內發(fā)現(xiàn)的,所有權的取得由土地所有人和發(fā)現(xiàn)人均分。而日本法律對此類物品的處理與法國相似。德國法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)長期埋藏的權屬不明物并且占有該物的,所有權由發(fā)現(xiàn)人和埋藏物的埋藏地所有權人均衡享有。瑞士法律則不直接確認發(fā)現(xiàn)人的先占原則,而是規(guī)定發(fā)現(xiàn)人可以依法要求獲得埋藏物價值二分之一以下的報酬。
筆者認為,應當在法律制度設計上照顧好發(fā)現(xiàn)人的合理正當利益訴求。德日法瑞的立法無不在法律上規(guī)定埋藏物發(fā)現(xiàn)人的權利———所有權或報酬請求權,但同時兼顧了埋藏地所有人的權利。因此,我認為埋藏物的所有權歸國家所有,并應對發(fā)現(xiàn)人和埋藏地所有人給予一定的物質獎勵。這種物質獎勵應視情況予以區(qū)分:當埋藏物為文物時,為了更好地保護文物和防治犯罪,應給予發(fā)現(xiàn)人較高的報酬,發(fā)現(xiàn)人和埋藏地所有人不同時,應由二者均分該報酬;當埋藏物為非文物時,應給予發(fā)現(xiàn)人相當于埋藏物價值一定比例的報酬,發(fā)現(xiàn)人與埋藏地所有人不同時由二者均分。