關(guān)于美國海關(guān)和邊境調(diào)查署通報(bào)對(duì)進(jìn)口柬埔寨膠合板進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查結(jié)果的通知

各相關(guān)膠合板企業(yè)：

　　美國海關(guān)與邊境調(diào)查署(CBP)于2019年6月26日再次立案，對(duì)原告( Coalition for Fair Trade of Hardwood Plywood)再次狀告( InterGlobal Forest LLLC， America Pacific PlywoodInc·.，U.s. Global Forest Ind.)三家公司，要求對(duì)其從束埔寨膠合板進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查。原告稱中國出口美國膠合板從2017年的115.3萬立方米，2018年下降到18.1萬立方米；中國出口束埔寨膠合板從2016年的35,896立方米，增加到2018年的152,510立方米；柬埔寨出口美國膠合板從2017年的20,452立方米，增加到2018年的53,831立方米。

    一、調(diào)查結(jié)果

　　美國CBP于2019年10月1日公布對(duì)以上三家美國膠合板進(jìn)口商開展反規(guī)避調(diào)查的調(diào)查結(jié)果。認(rèn)為其從東埔寨進(jìn)口的膠合板為“中國制造”，其行為規(guī)避了美國對(duì)中國闊葉材膠合板的“雙反”稅。

    二、美對(duì)華闊葉材膠合板“雙反”調(diào)查案后續(xù)案情進(jìn)展

　　2018年2月15日， Columbia和 Timber公司為代表的美國膠合板產(chǎn)業(yè)向美國商務(wù)部(D0提交了針對(duì)中國針葉材膠合板的反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)并臨沂木業(yè)協(xié)會(huì)召集了30家中國膠合板出口企業(yè)向D0C提交了抗辯意見。

　　2018年4月2日，美國商務(wù)部(D0C)基于考慮各方評(píng)論意見的評(píng)估后，駁回了美國膠合板產(chǎn)業(yè)的反規(guī)避申請(qǐng)，維持了針葉材膠合板不在涉案產(chǎn)品范圍之內(nèi)的原雙反令。

　　2018年5月2日，美國膠合板起訴方向美國國際貿(mào)易法院提交訴訟申請(qǐng)，告美國商務(wù)部駁回其針葉材膠合板反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)是錯(cuò)誤的裁決，要求法院指令美國商務(wù)部予以糾正。2018年6月26日， Columbia公司為代表的美國膠合板產(chǎn)業(yè)再次向美國商務(wù)部(D0C)提交了針對(duì)中國輻射松/貝殼松膠合板的反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)。2018年9月18日，美國商務(wù)部(D0C)就中國出口美國的針葉材膠合板正式立案發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。2018年10月3日，美國商務(wù)部就起訴方申請(qǐng)的“后續(xù)開發(fā)”申請(qǐng)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，并發(fā)出抽樣問卷。2018年11月9日，美國商務(wù)部就膠合板反規(guī)避調(diào)查發(fā)出抽樣結(jié)果，抽取連云港遠(yuǎn)泰、臨沂格萊瑞和上海福策等三家公司為本次反規(guī)避強(qiáng)制答卷人。2018年11月13日，美國國際貿(mào)易法院就2018年5月2日美國起訴方告美國商務(wù)部駁回第一次反規(guī)避申請(qǐng)的訴訟案件作出裁定，法院認(rèn)為美國商務(wù)部已經(jīng)就起訴方第二次反規(guī)避申請(qǐng)發(fā)起了反規(guī)避調(diào)查，沒有必要保留現(xiàn)有訴訟案件，因此，法院裁定撤案。

　　三、我會(huì)提醒

　　最近兩年，我國部分木材加工企業(yè)走出國門分別在越南、柬埔寨、泰國、緬甸等地投資建工廠，為我國企業(yè)走出去探索出一條路，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，深受當(dāng)?shù)貧g迎。但是我協(xié)會(huì)也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，偷逃稅費(fèi)或變相轉(zhuǎn)口貿(mào)易。此次美國CBP對(duì)包括東埔寨、越南等國在內(nèi)的涉及中國海外投資的膠合板、地板產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查結(jié)果，反映出的的問題值得我全行業(yè)企業(yè)（特別是投資海外企業(yè)）的高度重視，并已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)若干不規(guī)范企業(yè)的關(guān)稅追繳調(diào)查我會(huì)鄭重提請(qǐng)各企業(yè)須依法經(jīng)營，特別是在海外經(jīng)營的企業(yè)須遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和國際規(guī)則，并履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，對(duì)那些偷逃稅費(fèi)的違法行為予以譴責(zé)，并責(zé)令其改正！

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