國際林業(yè)研究中心（CIFOR）網(wǎng)站2021年6月15日報道，贊比亞全國約90%的能源來自木質燃料，近年來隨著能源需求增加，贊比亞每年至少砍伐30萬hm2的林木用于木炭生產(chǎn)，導致森林遭到過度砍伐，急需實施可持續(xù)的木材采伐政策，限制采伐量，以遏制此趨勢。

    贊比亞南部喬馬省是該國最主要的木炭生產(chǎn)地。為研究贊比亞森林木質燃料的可持續(xù)管理，CIFOR會同森林與農(nóng)場基金組織（FFF）在歐盟的支持下，對喬馬省居民、社區(qū)和機構間的合作關系進行調查研究，以期為贊比亞全國木質燃料管理提供更可借鑒的經(jīng)驗教訓。研究得出以下3大解決方案：

    1.森林執(zhí)法部門需要加強與當?shù)氐臏贤?/P>

    在喬馬省，大多數(shù)木材燃料來自土著領地。這些土地由土著民族管理，缺乏正式的管理部門。研究人員表示，盡管贊比亞存在規(guī)范森林資源使用的法律法規(guī)，但由于各利益相關方（林業(yè)部、當?shù)厍蹰L、木炭協(xié)會團體和木材運輸公司等）之間溝通不暢，矛盾重重，大部分未能執(zhí)行。

    研究人員發(fā)現(xiàn)，庫馬省酋長出于對森林砍伐的擔憂，已經(jīng)對木炭生產(chǎn)實施了禁令，然而該省木炭仍然處于持續(xù)生產(chǎn)狀態(tài)。村民可從村主任處獲得批準制造木炭的簽署信，以進行森林采伐。此外，雖然部分地區(qū)會對違反法規(guī)的行為進行處罰（包括移交警察局、罰款或停職），但監(jiān)管人員出于個人利益并未對木炭進行沒收，這種現(xiàn)象進一步降低了當局和社區(qū)之間的信任。對此，研究人員表示，必須加強各林業(yè)系統(tǒng)、利益相關方之間的溝通和交流，明確有關當局的責任，才能以此制止管理混亂的局面。

    2.需摒棄灰色地帶，以實現(xiàn)可持續(xù)性

    實際上，由于成本相對較高、手續(xù)繁瑣、許可證有效期短等因素，很少有木炭生產(chǎn)者從林業(yè)部門獲得許可證。大多數(shù)生產(chǎn)和貿(mào)易活動都是非正式進行的，社區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)十分薄弱。為了改善這種情況，必須加強國家林業(yè)部門和木炭生產(chǎn)集團之間的合作以確保消除木材采伐的灰色地帶，同時加強對木質燃料可持續(xù)生產(chǎn)和采購的監(jiān)管，以此確保木質燃料的長期可持續(xù)供應。此外，該地區(qū)有42種樹種被用于木炭生產(chǎn)，絕大部分具有極高的再生能力。若當局管理得以改善，使其免受過度采伐、火災和放牧的威脅，森林植被將會快速恢復。

    3.需鼓勵改革

    研究人員表示，生產(chǎn)商應有義務了解采伐許可證發(fā)放的正確程序和法律責任，并實施認證，如參與式認證體系。當?shù)啬举|燃料生產(chǎn)商還需得到更多的指導，包括如何獲得優(yōu)質苗木等技術問題。當?shù)卣畡t需要加強對木質燃料生產(chǎn)的監(jiān)管，提供有針對性的推廣與咨詢服務。

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