國家林業(yè)局、財政部昨日聯(lián)合在京宣布，從4月1日起，全面停止黑龍江重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，并全面啟動停伐試點。

    黑龍江林區(qū)是我國天然林集中連片面積最大的林區(qū)，我國每10根木頭中就有3根半來自于此。

    值得注意的是，全面停伐后，為滿足國內(nèi)木材市場需求，相關(guān)國有重點森工企業(yè)已計劃大舉進軍國際木材市場，用“區(qū)內(nèi)停采境外補”的辦法維持木材供應。

    但對于國內(nèi)木材企業(yè)大舉進軍國際市場的計劃，相關(guān)組織昨日也表達了擔心。

    可采資源銳減

    黑龍江重點國有林區(qū)森林資源由龍江森工集團和大興安嶺林業(yè)集團公司經(jīng)營管理。

    記者從國家林業(yè)局了解到，自1998年天然林保護工程實施以來，黑龍江重點國有林區(qū)年均商業(yè)性采伐量從1020.4萬立方米調(diào)減到633.4萬立方米。天保工程二期又進一步調(diào)減到年均145.9萬立方米，其中龍江森工89.4萬立方米、大興安嶺56.5萬立方米。

    國家林業(yè)局局長趙樹叢昨日在試點啟動會上表示，天保工程的實施，大幅度減少了對森林資源的消耗和破壞。但從生態(tài)保護和促進森林可持續(xù)經(jīng)營的需要出發(fā)，停止天然林的商業(yè)性采伐已勢在必行。

    記者從國家林業(yè)局了解到，上述林區(qū)全面停止木材商業(yè)性采伐后，林區(qū)將全面實行封山育林。

    當然，這種轉(zhuǎn)變對包袱沉重的林區(qū)來說，十分痛苦。大興安嶺地委書記、林業(yè)集團公司黨委書記肖建春反映，全面停伐后，一些自身無法解決的問題，例如，林區(qū)改革方向“迷?！?；富余人員安置難；巨額債務無力償還；社會保險資金缺口大；林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

    黑龍江省社科院經(jīng)濟研究所副所長程遙介紹，在小興安嶺伊春國有林區(qū)，甚至出現(xiàn)政府向開發(fā)商“賒賬”搞棚改現(xiàn)象。

    財政部部長助理胡靜林透露，從2014年起，中央財政每年增加安排天保工程財政專項資金23.5億元，支持全國停伐試點。

    區(qū)內(nèi)停采境外補

    據(jù)了解，在試點取得成效后，全面停止天然林商業(yè)性采伐將有望擴大到東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)。同時，我國將在光、熱、水條件較好的南方林區(qū)進行國家木材戰(zhàn)略儲備。

    肖建春表示，停伐后，將著力抓好境外采伐，穩(wěn)步提高對俄羅斯和圭亞那商品材產(chǎn)量，在境外再造一個大興安嶺森工，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)停采境外補。

    作為全球第二大木材消耗國和第一大木材進口國，10年來，我國木材消費總量增長了173%，維護木材安全非常緊迫。

    有專家分析，兩大集團全面停止商業(yè)采伐，將對東北乃至國內(nèi)的木材供應產(chǎn)生巨大的影響。以木材為主要原料的實木地板等行業(yè)短期內(nèi)將會面臨資源緊缺的不利影響，或?qū)е聦嵞镜匕鍍r格上漲。

    而對于停伐后，如何保護市場上木材原料供應的問題，國家林業(yè)局副局長張建龍表示，需要充分利用好國內(nèi)、國外兩個資源，發(fā)揮國內(nèi)和國際兩個市場的作用。

    目前我國木材的對外依賴度達50%，張建龍表示，未來，爭取木材對外依存度低于60%。

    《第一財經(jīng)日報》記者從昨日召開的《“走出去”—中國對外投資，貿(mào)易和援助現(xiàn)狀及環(huán)境社會挑戰(zhàn)》發(fā)布會上了解到，目前，中國每年的木材進口僅次于美國，中國木材及木材產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出木材（分為原木和鋸木）進口量遠高于出口，木制品出口量遠高于進口的特點。

    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張建平介紹，中國的主要木材進口來源國構(gòu)成相對穩(wěn)定。俄羅斯、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞在2007~2011年穩(wěn)居原木前四大進口來源國，其中俄羅斯穩(wěn)居首位。中國的主要鋸材進口來源國為俄羅斯、加拿大、美國和泰國，四國所占市場份額在5年間由62%增至80%。

    全球環(huán)境研究所的調(diào)查顯示，中國的原木和鋸材進口以私營企業(yè)為主，國有企業(yè)為輔，其他類型企業(yè)所占市場份額較小。

    不過，對于國有森工企業(yè)進軍海外市場的計劃，多家機構(gòu)和組織在接受記者采訪時表示了擔心。

    《走出去》報告建議，建立政府間的雙邊和多邊合作機制，加強森林資源的監(jiān)測和信息共享；與東道國政府、國際組織和當?shù)孛耖g組織合作，及時獲取違法經(jīng)營中國企業(yè)的名單，嚴厲懲處違法違規(guī)企業(yè)；通過認證和政府采購計劃等方式，鼓勵和促進可持續(xù)林產(chǎn)品的銷售和貿(mào)易。(作者：章軻)